第十三屆全國人民代表大會第三次會議在圓滿完成各項議程后，5月28日下午在北京人民大會堂閉幕。隨后，國務院總理李克強出席記者會并回答中外記者提問。
今年政府工作報告提出的“兩新一重”建設成為全國兩會會場內外關注的熱詞。對此，李克強在記者會上表示，我們要擴大有效投資。這次新增地方政府專項債券1.6萬億元，再加上一些國債，有2萬億元的規模，這在規模性政策當中占到百分之二三十。投資的重點是“兩新一重”，就是新型基礎設施、新型城鎮化和涉及國計民生的重大項目，而且要用改革的辦法，用這些資金來撬動社會資金的投入。項目要有效益、有回報，要經過科學論證、按規律辦事、不留后遺癥。
為有效投資精準發力
今年的政府工作報告指明了擴大有效投資的精準發力點，首次提出重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。
政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在國新辦5月22日召開的吹風會上表示，“兩新一重”建設，實際上體現出一種以民生為導向支撐內需擴大的重大方略舉措，既促消費惠民生又調結構增后勁，有一石多鳥之效。
他解釋說，“兩新一重”既有新基建，也有新型城鎮化，同時傳統的“鐵公基”、水利、能源等重大工程也是需要的，很多工程本身也與生活密切相關。
國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任、研究員魏際剛認為，我國基礎設施建設應當統籌推進，既要力推新型基礎設施建設，同時也要大力發展傳統基礎設施建設。這樣才能彌補短板、完善體系、優化結構、提升能力、創造價值。
值得注意的是，此次政府工作報告罕見地在擴大有效投資領域提到加強新型城鎮化建設。我國常住人口城鎮化率目前首次超過60%，未來，對標發達國家，仍有約20個百分點的空間，因此通過新型城鎮化建設所釋放的需求和消費空間巨大，這里還涉及到城鎮有機更新，鄉村全面振興，城鄉一體化的各種工程的實施。“在擴大有效投資方面，新型城鎮化建設不僅是目前可以優先重點推進的領域，也是可以長遠貫徹的戰略措施。”魏際剛表示。
資金支持力度加碼
作為實施擴大內需戰略的重要一翼，今年擴大有效投資將迎來系列重磅舉措，特別是資金支持力度遠超往年。
在十三屆全國人大三次會議首場“部長通道”采訪活動上，國家發展改革委主任何立峰介紹說，按照今年的政府工作報告，中央預算內投資6000億元，比去年多224億元；地方政府專項債券37500億元，比去年增加16000億元。另外還有抗疫特別國債1萬億元，當中一部分也要通過轉給地方用于相關的補短板、強弱項投資。加起來，整個中央層面籌集的資金超過5萬億元，其中新增2萬多億元。
何立峰還強調，今年的投資工作側重于做好“三個精準”：精準籌資、精準項目、精準施策。
全國政協委員、中國僑聯副主席朱奕龍指出，資金支持最主要的是通過政府積極作為，激發社會資本跟進，形成市場配置資源與更好發揮政府作用的有機融合。同時，繼續加大金融支持，發揮政府資金引導作用，鼓勵支持民間資本參與，盤活存量資產。
魏際剛也認為，在資金來源方面，政府、企業、社會應當形成合力，推進投資主體多元化以及資金來源渠道的多元化。要打破以往基礎設施建設由政府投資的傳統觀念，用合理的制度設計，給資本以回報，引導資本積極參與基礎設施領域的投資。
一批重大工程加速推進
根據今年的國民經濟和社會發展計劃草案的報告，一大批重大工程項目藍圖已躍然紙上：今年將實施好“十三五”規劃165項重大工程項目和國家重大區域戰略重大項目。加大沿江高鐵、沿海高鐵項目建設力度。積極推動川藏鐵路開工，加快重點城市群、都市圈城際和市域（郊）鐵路規劃建設。加快推進在建重大水利工程建設進度，新開工一批重大水利工程。加快推進樞紐機場新建、遷建和改擴建項目建設，有序推進支線機場和通用機場建設。加快推進國家高速公路、普通國省干線、農村公路和內河水運等項目建設。
目前，多地重大投資項目開復工已按下“快進鍵”。在5月19日的國新辦新聞發布會上，交通運輸部部長李小鵬表示，川藏鐵路、深中通道等一批大項目的建設都在積極有效推進，下一步，還要選擇更多的重大項目來有效推進。
李小鵬還透露，要指導各地提前啟動一批符合國家戰略、符合“十三五”“十四五”規劃方向的重大項目。“現在我們已經在現有項目的基礎上形成一個新的項目庫，新的項目庫有新增投資8000多億元，如果需要，這些項目在做好前期工作的基礎上，可以及時開工投入建設。”
隨著5G時代來臨，新基建的建設也如火如荼。全國人大代表、江蘇省工信廳廳長謝志成介紹，江蘇二季度計劃完成新型信息基礎設施建設投資75億元，累計完成131億元，新建5G基站2萬座。借助5G推動大規模的技術改造，推進“5G＋工業互聯網”典型應用場景建設，建設智能制造示范車間，實施阿里云“133”、華為云“365”專項工程等。
此外，針對新型城鎮化建設的年度目標，國家發展改革委副主任寧吉喆在國新辦的新聞發布會上表示，今年要推動完成1億非戶籍人口在城市落戶，新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持100個左右的縣和縣級市開展縣城新型城鎮化建設示范。 |
