為貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》，進一步明確“十三五”時期工程勘察設計行業發展的指導思想、目標和主要任務，推進完善市場機制，促進行業科技進步，保障勘察設計質量，引導企業轉型發展，加強行業協會作用，促進行業持續健康發展，依據國民經濟和社會發展“十三五”規劃、住房城鄉建設事業“十三五”規劃，住建部近日印發《工程勘察設計行業發展“十三五”規劃》。
《規劃》明確了工程勘察設計行業發展“十三五”期間的指導思想，并提出工程勘察設計行業“十三五”發展的六項基本原則、九大發展目標、八項主要任務和政策措施。
六項基本原則：完善市場化機制；推進法制建設；樹立文化自信；保障工程質量；加強人才隊伍建設；堅持國際化發展方向。
九大發展目標：一是優化產業結構。全面適應新常態，創新業態模式，優化產業結構，基本建立與相關產業全方位、深層次融合發展格局，營業收入年均增長7%。二是優化市場環境。完善全國建筑市場監管公共服務平臺，構建統一、開放的勘察設計市場；完善法律法規，實現依法行政和依法治業；完善市場準入制度，強化個人執業資格管理，完成行業自律體系建設。三是深化企業體制改革。全面深化企業體制改革，基本完成“事轉企”改革及國有勘察設計企業改革，建立和完善滿足市場化要求的現代企業制度和法人治理結構，建立勘察設計企業股權激勵制度。四是建立自主創新體系。穩步推進行業自主創新，基本建立包括創新投入、知識產權保護、創新成果轉移轉化和人才激勵機制等在內的具有行業特色的自主創新體系。五是提高建筑設計水平。按照“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節能、節水、節地、節材和環保要求，提供功能適用、經濟合理、安全可靠、技術先進、環境協調的建筑設計產品。六是提升綜合服務能力。拓展業務范圍，提升綜合服務能力，創作出一批水平高、質量優、效益好的優秀工程項目，推廣工程總承包制，發展全過程工程咨詢，培育一批具有國際競爭力的工程顧問咨詢公司和工程公司。七是推進行業與信息化、“互聯網+”深度融合。八是加強人才隊伍建設。培養造就一批以工程院院士、勘察設計大師為代表的專業學術帶頭人，以企業家和職業項目經理為代表的管理創新能力強的領軍人才，以及既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍，從業人員素質全面提高，注冊執業人員占比有所提升。九是構建新型標準體系。整合精簡政府標準，培育團體標準，搞活企業標準，增加標準供給，全面提升標準水平，加強中國標準與國際先進標準對接，為工程質量提供有力保障，助力勘察設計企業“走出去”。
八項主要任務和政策措施：一是優化市場環境，規范市場秩序。加強行業法制建設；推進行政審批制度改革；完善執業資格制度；加強誠信體系建設。二是堅持建筑方針，加強建筑設計管理。堅持新時期建筑方針；完善建筑設計招投標決策機制；試行建筑師負責制；倡導開展建筑評論和交流。三是推進科技創新，提高服務水平。推進自主創新；推動新技術應用；促進成果轉化；加大激勵力度。進一步加大對原創設計和精品設計的激勵力度，激發工程設計人員創作熱情，促進工程設計創新和文化創意產業融合發展。四是推進管理創新，實現轉型發展。深化企業體制改革；加強技術與資本融合發展；加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式；培育全過程工程咨詢；推動企業參與國際競爭與合作；推進企業文化和品牌建設，打造一批具有國際影響力的“中國設計”知名品牌。五是加強工程監管，確保勘察設計質量。提升質量管理水平；完善施工圖審查制度；加強質量監管；加強工程勘察質量行為管理；推行責任保險和工程擔保。六是推進信息化建設，實現互聯網+融合。推進企業管理信息化；促進行業與信息化深度融合；推進“互聯網+勘察設計”。七是創新人才培養機制，提高從業人員素質。八是推進標準改革，推動標準“走出去”。
《規劃》還明確，要完善機制，創新市場監管方式。完善工程勘察設計行業法規制度，以加強企業資質和個人執業資格動態監管為手段，以推進工程擔保、保險和誠信體系建設為重點，完善勘察設計市場運行體系。要創新發展，發揮企業主體作用。企業要適應新常態，結合自身實際制定發展戰略規劃，建立健全符合市場化需求的現代企業制度和法人治理結構，創新管理機制和經營模式，增強國際國內兩個市場運作能力，積極培育新的經濟增長點，更好地發揮企業主體作用。要深化改革，增強協會服務能力。行業協會要深化改革，加強協會自身建設，主動適應協會發展的新形勢和新要求，增強“提供服務、反映訴求、規范行為、促進和諧”的能力，發揮橋梁紐帶作用。 |
